1.市政府部门放风拟强制“报废旧车

 

最近，西安市政府放风，拟让2008年8月1日前注册登记的汽油（天然气）汽车和2013年7月1日前注册登记的柴油汽车（即“高排放老旧汽车”）变成废铁。这份由西安市公安局、西安市环境保护局发布的《西安市公安局西安市环境保护局关于禁限行高排放老旧汽车的通告（征求意见稿）》称，为改善西安市环境空气质量，有效降低机动车污染物排放，经市政府同意，拟对上述汽车实施禁限行管控，届时全天禁止进入西安市三环路（含）以内及远郊区县主城区内通行；自2020年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车在西安市行政区域内通行。

 

2.决策前，请学习3部上位法弄清权力清单

 

法治国家一个非常重要的原则就是 “有限政府”。《立法法》第八十二条规定：“ 没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。”2015年，《立法法》首次修改时，专家一致认为把遏制地方政府的“任性”作为首要任务。《立法法》第八十二条强调了对地方政府章权（立法权）进行规范，即要剥夺老百姓手里的权利的话，必须有明确的法律依据，反对公权力一切“任性”。公民通过合法渠道购买了汽车商合法生产的汽车，还主动缴纳了增值税、消费税、车购税、车船税，车子在车管部门进行了合法注册登记，年检合格，排放符合出厂规定的标准，现在一个市政府所属的公安局、环保局一纸文件说，你的车子报废了，谁给你的权力！汽车是车主合法拥有的财产，车主的合法权利受《物权法》保护。现行国家《机动车强制报废标准规定》明确私家车无使用年限限制，该规定在2013年修订时专门取消了此前家用小汽车强制15年报废的规定，提出“国家将对达到一定行驶里程的机动车实施引导报废，其中私家小汽车达到60万公里行驶里程才会被引导报废”。

 

3.“法不溯及既往”，请赎买市民的汽车

 

“法不溯及既往”是一条普世原则。通俗地讲，就是不能用今天的规定去约束昨天的行为。政府立法，可以约束明天买汽车的人，可以规定购买汽车排放标准必须达到“太空8阶段”排放标准，但不能突然宣布市民昨天购买的汽车变成了废铁。这是因为法具有预测作用，即凭借法律的存在，人们可以预先估计行为的法律后果。昨天买车时人们根本预知某地、某部门要提前报废旧车，所以根本无法预测其购买行为的后果，这就是新法不溯及既往的法理所在。如果西安市需要强制报废公民的车辆，那请赎买。

 

4.不要以治污的名义

 

报废旧车能不能改善西安市环境空气质量，这个问题大家在限行时已经说得很清楚了。西安乃至关中地区的污染，主要是化工、火电、水泥等重化工工业污染造成的。2017年4月，中央第六环境保护督察组把脉西安大气污染问题，明确指出造成西安今日之污染的主要因素是“关中地区重化产业比重较大”，渭南、咸阳还在不停上马新的污染项目。在督察组提到的污染源中，唯独没有机动车。这个很好理解，东京、香港，无论汽车总数还是密度，都比西安高，可是这些城市并没有“十面霾伏”。如果把西安的大气污染物比作一桶水，家庭小型轿车制造的污染也就是几滴水，报废几十万两旧车犹如在一桶水里抽出几滴，剩下的还是一桶水，而并不富裕的市民损失的财富却是真金实银。如果你们有意把一个大礼包送给新能源汽车公司，那还要看市民答应不答应，但请不要用“治污”的名义。